编者按：军民融合发展是国家战略，是党中央、国务院、中央军委从国家安全和发展全局出发做出的重大决策，是统筹推进经济建设和国防建设融合发展的重大举措。近年来，中国航空工业聚焦航空主业，推动军民融合发展，在国家大飞机重大专项、支线飞机发展、民机国际合作、通航产业发展等多个领域取得显著成就。日前，为贯彻落实国家重大决策部署，航空工业出台了《关于深入贯彻落实国家军民融合发展战略的决定》，将军民融合发展确定为集团公司进一步深化改革发展的关键。为此，本报记者专访了航空工业副总经理陈元先，请他对航空工业在军民融合发展方面的工作进展情况进行了介绍。

《中国航空报》：中国航空工业多年来一直注重军民融合，从开始的军转民，到后来的寓军于民，以及现在的军民深度融合，集团公司军民融合的发展现状如何？取得了哪些成绩？

陈元先：多年来，集团公司一直秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顶层谋划、整体规划，在军用航空、民用航空、产业拓展等领域积极推动军民融合工作。

在军用航空领域，航空工业的侧重点是“开放”，面向全社会不断提高社会化投资、配套力度。在项目层面，正在新材料、关键零部件、电子元器件等领域与“民参军”企业深入开展合作，大运的1000多家参研企业中，民口民营企业达600多家。在企业层面，也在以沈飞等为试点，聚焦核心能力，逐步退出一般能力，探索构建“强核心、大协作”的军民融合新模式。

在民用航空领域，航空工业的侧重点是“协同”，加快推进航空主业的军民协同发展，培育民用航空成为军民融合支柱产业，当前已基本建立起了由中型运输机、涡桨支线飞机、通用飞机、直升机、机载设备构成的民用航空产品体系。“新舟”60、AC系列直升机、运12等固定翼通用飞机已批量进入国内外市场。

在产业拓展领域，航空工业按照“产业同根、技术同源、价值同向”的“三同”原则，和“高端装备项目规模化、高新技术项目产业化、高附加值项目服务化”的“三高”方向，进行业务拓展。2015年，有耐世特、天马微电子、中航光电等近10家企业进入所在行业排名的前十位。

《中国航空报》：2016年，国务院、中央军委下发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，把军民融合上升为国家战略，按照国家军民融合战略要求，航空工业军民融合有什么优势和不足？

陈元先：航空工业是典型的军民两用高技术产业，且在设施、人员等方面可以实现高度共享，有着军、民用航空产业协同发展的巨大潜力。同时，航空工业产业链条长、联带效应强，也能有效拉动军民融合衍生产业的发展。

航空工业军民融合发展的不足主要体现在三个方面：一是主业的军用航空与民用航空协同还很不够。目前军用航空与民用航空收入比例约为5：1。民用航空业务主要是涡桨支线、直升机、通用飞机和飞机结构件生产业务。在军机发展中积累的大量先进技术还没有转移应用到民机领域。二是产业的运营效益还需改善。“高效益”是国家推行军民融合发展战略的主要目标。目前，航空工业还存在成本较高、效率偏低、衍生产业能力不强、效益不高的问题，需要努力实现国防、经济、社会效益的显著提升。三是企业的体制机制还不够活。技术转化、薪酬分配、资源共享等方面缺乏激励制度，混合所有制改革的试点推进也相对滞后。

《中国航空报》：今年年初在集团公司年度工作会上，也对军民融合工作进行了部署，并在几家单位进行了试点。半年过去了，试点推进情况如何？有什么成绩和问题？

陈元先：年初的工作会，集团公司党组决策选取了机电公司、沈飞公司、宏光公司、江航公司、安吉公司作为试点，放开零部件和一般配套的产权、产业、产品和产业链。

总体上，集团公司按照依法合规、勇于创新的原则稳步推进这5家单位的试点工作。其中，2017年3月，国家发改委已批复江航公司的试点方案。此后，集团公司指导江航公司完成了混改机构设立、工作计划制定、中介机构选聘、非主业资产处置和剥离、员工持股实施方案制定、集团公司内部战略牵引者与外部资本甄选、用人和薪酬制度改革等工作，目前正在准备下一步报批工作。安吉公司的总体方案已基本完成，机电公司、沈飞公司、宏光公司也已完成初步方案，正在进一步完善。

从目前情况看，试点工作还有很多具体问题需要解决，比如：试点公司董事会投资审批权限如何不影响公司投资决策的时效性；薪酬体制与市场存在较大差异，不能充分吸引人才等。虽然存在的问题很多，但是我们相信推进试点工作有利于深入贯彻落实国家军民融合发展战略，有利于不断完善现代企业制度，提升企业核心竞争力、价值创造力、融资能力、市场活力。

《中国航空报》：集团党组最近下发了《关于深入贯彻落实国家军民融合发展战略的决定》，为集团公司进一步深化军民融合提出了目标和路径，并且提出了到2020年的3个70%目标。在航空产业链中一般能力的社会化配套率达到70%。当前的比例是多少？准备在哪些方面向社会开放？军民融合产业收入占总收入的比例达到70%，现在是多少？下一步重点发展的军民融合产业方向在哪里？集团证券化率达到70%，目前已经超过50%，下一步的发展空间在哪里？

陈元先：关于航空产业链中一般能力的社会化配套率，目前航空工业离“2020年达到70%以上”的目标仍有不小差距，但是开放的决心和力度是明确而坚定的，将在锻铸件、标准件、小型数控件、小型复材制件等军民通用能力领域大力加强社会化配套。

关于军民融合产业收入占总收入比例，当前的军民融合产业，包括军、民用航空产业和军民融合衍生产业，在量上已接近总收入的70%，接下来要按照主业军民协同和“三同”、“三高”原则来继续推进业务军民融合发展，实现军民融合质的提升。（下转二版）（上接一版）

关于集团公司资产证券化率，航空工业当前已达到60%左右，在军工集团中最高，未来提升空间主要在于科研院所改制和新兴业务发展。

《中国航空报》：习近平主席强调，军民融合要突出问题导向，要同步推进体制和机制改革，集团公司面临的最大的问题是什么？如何才能实现军民融合与国企改革一体化、系统化推进？

陈元先：集团公司面临的主要问题是如何利用体制机制改革的契机，统筹军用、民用航空产业协调发展。一方面体现在军民用飞机整体协调发展的体制机制上，需在运输机、直升机、无人机、通用飞机等产品平台的研发上充分考虑军民两用，加强军民科技创新资源的互融互通。另一方面，军用、民用航空零部件的通用性很低，厂所之间的融合也不够，有国标、军标，还有企标、所标，军民协同效应难以发挥。

集团公司党组印发的深入贯彻落实国家军民深度融合发展的决定，就是要一体化、系统化推进集团公司深化改革工作。党组的这个决定是集团公司深化改革的纲领性文件，将指导集团公司“十三五”及更长时期的发展。这个决定将系统地指引集团公司在军航与防务、民用航空、工业制造、现代服务业领域不断创新发展，不断提升集团公司产品融合度、技术融合度、服务融合度和资本融合度。